В соответствии с постановлением администрации города Перми от 22.03.2013 № 171 «Об утверждении перечней мест на территории Пермского городского округа, нахождение детей в которых не допускается» ограничивается нахождение детей в местах на территории Пермского городского округа, нахождение в которых может причинить детям, не достигшим возраста 18 лет, вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
а также в общественных местах на территории Пермского городского округа, в которых не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время (с 23 часов до 6 часов в период с 1 мая по 30 сентября включительно и с 22 часов до 6 часов в период с 1 октября по 30 апреля включительно) без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
ЗАЧЕМ НУЖНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ПОЗДНИМ ПРОГУЛКАМ ДЛЯ ДЕТЕЙ И КТО СЧИТАЕТСЯ РЕБЕНКОМ?
Несовершеннолетним в России считается лицо, не достигшее 18-летнего возраста. Поэтому все, кто младше, включая подростков, подпадают под правовую категорию детей и подлежат особенной защите. В числе видов защиты и так называемый «комендантский час» для детей.
Ограничения по пребыванию детей и подростков в общественных местах в ночное время это мера, направленная на уменьшение рисков безнадзорности и совершения преступлений несовершеннолетними, защиту прав и интересов самих несовершеннолетних.
Такие меры позволяют снизить и вероятность возникновения ситуаций, когда дети становятся жертвами преступлений. Законами субъектов РФ устанавливаются свои меры по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах. В Перми возраст, ограничивающий время нахождения несовершеннолетних на улице без сопровождения родителей (законных представителей), — до 16 лет.
Мировой опыт показывает, что различные правовые акты, ограничивающие время нахождения несовершеннолетних на улице, действующие в ряде стран Европы, в Америке, способствуют улучшению ситуации и, как следствие, снижению преступности как среди несовершеннолетних, так и в отношении несовершеннолетних.
КАКИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОГРАНИЧИВАЮТ НОЧНОЕ ПРЕБЫВАНИЕ ДЕТЕЙ НА УЛИЦАХ ГОРОДА ПЕРМИ?
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ст. 14.1);
Закон Пермского края от 31.10.2011 № 844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» (ст. 2);
Постановление администрации города Перми от 22.03.2013 № 171 «Об утверждении перечней мест на территории Пермского городского округа, нахождение детей в которых не допускается».
НЕ НАРУШАЮТ ЛИ ТАКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА РЕБЕНКА?
Нет. В Конституции РФ (ст. 27) сказано, что каждый имеет право на свободу передвижения. Однако Конституция предусматривает ограничения некоторых групп граждан (ст. 55), в том числе для защиты нравственности, здоровья, обеспечения безопасности граждан.
ЧТО СЧИТАЕТСЯ НОЧНЫМ ВРЕМЕНЕМ В ГОРОДЕ ПЕРМИ?
ночное время — время с 23 до 6 часов местного времени.
ГДЕ НЕЛЬЗЯ НАХОДИТЬСЯ РЕБЕНКУ ДО 16 ЛЕТ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ СУТОК БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ?
- На объектах (территориях, помещениях), которые предназначены для:
реализации услуг в сфере торговли, общественного питания, развлечений, досуга, бытового обслуживания, гостиничного и иного бизнеса, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа и употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, организации игр, в том числе компьютерных игр, реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, развлечений и досуга (торгово-развлекательные и развлекательные центры, развлекательные комплексы, бани, сауны, бассейны, ночные клубы, дискотеки, бильярдные, боулинги, компьютерные и игровые клубы, открытые танцевальные площадки);
реализации услуг в сфере образования, медицины (если не оказывается медицинская помощь), розничной торговли лекарственными средствами, физической культуры и спорта, культуры, в том числе кинотеатры (кинозалы).
2. В иных местах:
улицы, парки, скверы, площади, аллеи, бульвары, сады; стадионы, детские, игровые, спортивные и дворовые площадки;
места общего пользования многоквартирных жилых домов (подъезды, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры);
рестораны, бары, кафе, в том числе интернет-кафе, столовые, буфеты; базы отдыха, кемпинги (в том числе придорожные);
предприятия потребительского рынка независимо от организационноправовой формы и форм собственности, в том числе магазины;
водоемы, организованные места отдыха людей у воды, берега рек, набережные, мосты;
такси, транспортные средства общего пользования, за исключением междугородных транспортных средств общего пользования;
остановочные комплексы и павильоны, остановки общественного транспорта;
подземные переходы;
автомобильные дороги; железнодорожные станции; автозаправочные станции, автомойки;
вокзалы (станции) и прилегающие к ним территории;
территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий, лесного хозяйства;
места погребения, кладбища и прилегающие к ним территории, пустыри; территории воинских захоронений, памятников, мемориалов, скульптурных композиций;
гаражи и гаражные комплексы и прилегающие к ним территории; рынки и прилегающие к ним территории;
лесопарковые зоны и лесные массивы, садоводческие, товарищеские кооперативы;
объекты частной собственности, где осуществляется содержание животных (конюшни, пони-клубы, частные зоопарки и тому подобное);
спортивное сооружение — парк экстремальных развлечений «Экстрим- парк», расположенное по адресу: город Пермь, ул. Екатерининская, д. 225а;
территории речных портов, остановочных железнодорожных пунктов; мостовые переходы, в том числе железнодорожные;
тоннели, в том числе железнодорожные; железнодорожные перроны и платформы.
ГДЕ НЕЛЬЗЯ НАХОДИТЬСЯ РЕБЕНКУ ДАЖЕ В ДНЕВНОЕ ВРЕМЯ И СО ВЗРОСЛЫМИ?
Не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет:
- На объектах (территориях, помещениях), которые предназначены для:
реализации специализированных товаров и иной продукции сексуального характера;
проведения зрелищных мероприятий сексуального характера, в том числе с использованием рекламы сексуального характера;
реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (винные и пивные бары, пивные рестораны, рюмочные, закусочные);
предоставления услуг пользования сети Интернет при отсутствии специального программного обеспечения, ограничивающего доступ детей к информации порнографического и сексуального характера, пропагандирующего распространение, изготовление и методы употребления наркотических и психоактивных веществ;
организации и проведения азартных игр (игорные и иные заведения, помещения, в которых проводятся азартные игры, лотереи, в том числе и с использованием интернет-технологий, тотализаторы, букмекерские конторы);
реализации только табачной продукции, табачных изделий, никотиносодержащей продукции, кальянных.
- В иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, за исключением мест, в которых может быть организовано осуществление трудовой деятельности несовершеннолетним гражданином в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
крыши жилых и нежилых строений, чердаки, подвалы, технические помещения, лифтовые и иные шахты, кроме жилых домов частного сектора;
строящиеся и законсервированные объекты капитального строительства и прилегающие к ним территории;
нежилые дома, бесхозяйные здания, сооружения и территории разрушенных зданий;
объекты коммунальной инфраструктуры (канализационные коллекторы, газопроводы, теплотрассы, насосные станции, водонапорные башни, трансформаторные подстанции, котельные);
места, установленные для размещения отходов производства и потребления (свалки);
электрические подстанции, линии электропередач (ЛЭП); газораспределительные подстанции;
гидротехнические сооружения: водосбросные, водоспускные
и водовыпускные сооружения;
территории расположения мачт сотовой связи;
места, специально отведенные для курения; отстойники железнодорожных вагонов;
депо городского пассажирского транспорта; железнодорожные перегоны;
железнодорожные пути станций, остановочные площадки, за исключением мест, установленных для прохода через железнодорожные пути (настилы, мосты, тоннели);
места неорганизованного отдыха на открытых водоемах.
МОГУТ ЛИ СОТРУДНИКИ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОЖДЕНИЕ ДЕТЕЙ В КОТОРЫХ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ, ПОТРЕБОВАТЬ ДОКУМЕНТ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЙ СОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ ВОЗРАСТ ПОСЕТИТЕЛЯ?
В целях реализации мер защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, владельцы коммерческих объектов или их представители (работники) вправе требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст.
КТО МОЖЕТ ЗАДЕРЖИВАТЬ ДЕТЕЙ В ЗАПРЕЩЕННЫХ МЕСТАХ?
Задерживать детей в местах, где их пребывание не допускается, может сотрудник полиции. В случае обнаружения ребенка без сопровождения родителей или законных представителей полиция устанавливает личность несовершеннолетнего, его адрес проживания, телефон, данные о родителях. В случае, если местонахождение последних установить невозможно, подростка доставляют в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
НЕПРИНЯТИЕ МЕР ПО НЕДОПУЩЕНИЮ НАХОЖДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УКАЗАННЫХ МЕСТАХ ВЛЕЧЕТ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей (часть 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Допущение нахождения детей в возрасте до 18 лет в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также допущение нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в общественных местах в пределах территории Пермского края в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 1 статьи 7.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»).
Непринятие мер по уведомлению родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо по сообщению в органы внутренних дел об обнаружении ребенка в общественном месте в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 5 статьи 7.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»).
Примечание: Под гражданами в статье 7.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» понимаются лица, осуществляющие мероприятия с участием детей и не являющиеся родителями или иными законными представителями несовершеннолетних.